Felkutattuk a dokumentumot: Von der Leyenék szerint egy sor feltételnek nem tud megfelelni Ukrajna az EU-csatlakozáshoz

Egy jelentés szerint még az Európai Bizottság szerint sem áll készen Ukrajna az uniós csatlakozásra – tájékoztatott a csütörtöki kormányinfón Gulyás Gergely, miniszterelnökséget vezető miniszter. 

Kikerestük a dokumentumot, amelyre a tárcavezető hivatkozhatott. A bő 150 oldalas jelentés – zanzásítva – hét javasolt lépés megtörténtét vizsgálta. Eszerint ebből sikerült abszolválni összesen négyet az ukránoknak.

Sikerült előre lépni az alkotmánybíróság bíráinak kiválasztása terén a Velencei Bizottság ajánlásaival összhangban, a bírák képesítésének ellenőrzése kapcsán, a pénzmosás kapcsán meglévő jogszabályok harmonizálásában és a bűnüldözési szektor reformja tekintetében, valamint egy EU-konform médiatörvény életbe léptetése terén.

A dokumentum úgy dicséri közben az ukrán demokráciát, hogy hozzáteszi, választás ugyan a megfigyelt időszakban nem volt, és hát a parlament is rendkívüli körülmények között működik, de alapvetően a demokratikus döntéshozatal feltételei adottak; ugyanakkor a választási jogot az EBESZ ajánlásainak figyelembe vételével meg kell reformálni.

A közigazgatási reform terén csak korlátozott előrelépések történtek, „a reform számos ágazatban lelassult vagy leállt”, a decentralizáció jó dolog, de nem fejezték be az ehhez kapcsolódó reformokat.

A jelentés dicséri az igazságszolgáltatási irányítási szervek 2021-es reformjának végrehajtását, a bíróságokon végbement tisztogatás után ideje feltölteni a bírói karnál a megüresedett 2000 bírói állás betöltésére, de itt is nagyobb transzparenciára lenne szükség, valamint erősebb fegyelmi rendszerre az ügyészek esetében.

Persze addig rendben van, hogy ítélet születik, de a Bizottság hiányolja emellett a bírósági határozatok végrehajtásának reformját, beleértve az Emberi Jogok Európai Bírósága határozatainak végrehajtását is (!) – magyarán ezek végrehajtása sem volt eddig sikeres.

Hiányzik a nemzetközi bűncselekmények kinyomozásának és a Nemzetközi Büntetőbírósággal való hatékony együttműködés, ehhez Ukrajnának tovább kell harmonizálnia jogi keretét az alkalmazandó nemzetközi normákkal.

ugyanakkor a média kevés kézben koncentrálódik, és ez rontja az állampolgárok tájékozódási lehetőségeit.

„A korrupció elleni küzdelem terén Ukrajna rendelkezik bizonyos felkészültséggel” – szépít a jelentés, ugyanakkor elismerik, hogy a Nemzeti Korrupciómegelőzési Ügynökség (NACP) ellenőrzési jogköre és az ellenőrizhető adatok is igen hiányosak lehetnek; ennek gyengítésére a parlament törvényt is hozott, de az elnök nem írta alá.

Ukrajnának folytatnia kell az állami korrupcióellenes programot, mindazonáltal a szervezett bűnözés felszámolásában is vannak hiányosságok, „joghatósági átfedések, széles körben elterjedt korrupció és fejletlen IT-infrastruktúra”, az uniós előírásoknak megfelelően szükség van itt is reformokra.

S végül ott volt a hetedik lépés, amit ugyancsak nem sikerült elérni: jelesül a számunkra is fontos,

Pedig méltatják, hogy a nemzeti kisebbségekről (közösségekről) szóló 2022-es törvényt 2023 szeptemberében módosították a Velencei Bizottság ajánlásai mentén. A Bizottság idén október 6-án elismerte az előrelépéseket, de „azonosított számos olyan problémát is, amelyekkel a korábbi ajánlásokkal nem, vagy csak részben foglalkoztak”.

A nyelvhasználat módszertanát például valahogyan nem sikerült az „Egység a sokféleségben” nevű állami program keretein belül tisztázni; elismerik a 2023 júniusában elfogadott halasztást is a kisebbségi nyelvű oktatás átmeneti időszakát tekintve, vagyis a masszív ukránosítás előtt, és a Velencei Bizottság ajánlásai nyomán kell Kijevnek az oktatási törvény, az államnyelvtörvény és a médiatörvény felülvizsgálatáról szóló törvénytervezet beterjesztenie. Mindazonáltal legalább szóba került a téma Ursula Von Der Leyen EB-elnök és Zelenszkij tárgyalása során.

A jelentés ugyanakkor örömmel állapítja meg, hogy a regisztrált diszkriminációs ügyek száma csökkent, beleértve az LMBTQ+ személyeket és a nemzeti kisebbségeket és a zsidóságot, Ukrajnának figyelembe kell vennie a Velencei Bizottság fennmaradó ajánlásait.

S végezetül ott a szentencia Ukrajna gazdasága kapcsán, a jelentés ugyanis kiemeli: az orosz invázió és a gazdasági nehézségek miatt Ukrajna még a felkészülésnek is csak a korai szakaszában van a terén, hogy „képes legyen megbirkózni az EU-n belüli versenynyomással és piaci erőkkel”, a magas szintű formális oktatás mögött pedig nincs tartalom.

***

Nyitókép: Ukrán elnöki hivatal/AFP